第七章 坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍

 三、健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系

造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，重点是要统筹做好干部培育、选拔、管理、使用工作。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上创造性提出一体推进干部工作“五大体系”，涵盖干部工作全过程各方面，形成完整链条，体系严密、相互关联，是我们党新时代干部工作的系统架构，充分体现了对领导班子建设规律、干部工作规律以及干部成长规律认识的不断深化，指明了干部工作的科学路径。

建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。形势越变化、党和人民事业越发展，越要重视干部培养。干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功。要教育引导干部一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么，走好从政第一步。要强化党的创新理论武装，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等学习制度，教育引导干部多读原著、勤学原文、深悟原理，加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基。突出抓好中国式现代化理论的学习培训，教育引导广大干部正确处理推进中国式现代化的若干重大关系，扎实推进各项事业发展。组织上对干部不能“放养”，要及时掌握动态，有针对性地补短板、强弱项，帮助干部一步步成长起来。要强化专业化能力培养，紧扣党和国家事业发展需要，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，组织开展务实管用的专业化能力培训，推动各级领导干部加强经济、金融、科技等知识学习，努力打造又博又专、推陈出新的素养结构，进一步提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，同时加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力。要增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。要强化实践锻炼，坚持在干中学、学中干，有组织有计划地把干部放到改革发展稳定第一线，放到重大任务重大斗争最前沿，放到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位去磨炼，持续做好援派、挂职工作，让干部在火热实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。 

建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。治本在得人，得人在审举，审举在核真。考核干部要经常化、制度化、全覆盖，既把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才。要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能定位不同的地区在考核内容上要区别对待。对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部也应有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一个样”。要近距离接触干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解；观察干部对群众的感情，看其秉性情怀；观察干部对待名利的态度，看其境界格局；观察干部为人处事方式，看其道德品质；观察干部处理复杂问题的能力，看其综合素质。要改进推动高质量发展的政绩考核，优化指标设置、列出负面清单、划出底线红线，推动领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要加强考核结果运用，坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，鼓励先进、鞭策落后，推动能上能下，促进担当作为，严厉治庸治懒。   

建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。选什么样的人、从哪里选人、怎么用人，是干部选拔任用的关键问题。选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事。要坚持标准条件，大力选拔深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”、在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部，坚决不用政治上的“墙头草”、“骑墙派”、“两面人”；大力选拔想干事、能干事、干成事的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装样子、混日子的人；大力选拔具有顽强斗争精神、过硬斗争本领、经过重大斗争考验的干部，坚决不用在重大斗争面前明哲保身、爱惜羽毛、畏首畏尾、怯阵退缩的人；大力选拔严于律己、清正廉洁，坚决反对腐败、反对“四风”和特权思想特权行为，口碑好、形象好的干部，对廉洁上有硬伤的人必须一票否决。坚持五湖四海、任人唯贤，打开视野、不拘一格，坚持干部工作一盘棋，除了党政机关，还要注重从国有企业、高等学校、科研院所等各个领域各条战线选拔优秀人才。要完善选人用人政策措施，建立健全系统完备、科学规范、有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人制度机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，努力形成优秀干部源源不断涌现的生动局面。     

建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。习近平总书记指出，加强对干部全方位管理和经常性监督。加强全方位管理，要把日常管理和关键时刻管理贯通起来，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，做到干部随管理成长、管理伴干部一生。要加强经常性监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。推进政治监督具体化精准化常态化，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实情况的监督检查，坚决把“两个维护”落到实处。要管好“关键少数”，加强对主要领导干部和领导班子的管理监督，突出对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位干部的管理监督，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要加强党内监督，贯彻民主集中制，严格组织生活，用好批评和自我批评的锐利武器。同时，要加强干部选拔任用监督，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，综合发挥群众监督、舆论监督等作用，形成监督合力，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。   

建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。要认真贯彻关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和有关具体措施，深入落实推进领导干部能上能下规定，在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，激励各级干部撸起袖子加油干。坚持把各个岗位挑大梁的工作骨干作为重点培养选拔对象，特别是注重在改革发展稳定主战场和重大斗争重大任务一线考察识别干部，把那些关键时刻能扛硬活、打硬仗的干部发现出来、使用起来。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来，对不作为的干部，坚决果断调下去。要注重发挥榜样的激励作用，让干部对照找差距、努力有方向，坚决不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是条件艰苦地区干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。   

公务员是党的干部队伍的重要组成部分，要坚持和加强党对公务员工作的领导，统筹推进宏观管理、分类改革、考核培训、制度建设，把公务员队伍建设好管理好。